勞資關(guān)系直接表現(xiàn)為資本所有者與雇傭勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)利益及權(quán)利義務(wù)關(guān)系。它不僅涉及工人、工會(huì)組織與雇主,也同作為企業(yè)資本所有者的政府和其他利益主體相關(guān)聯(lián)。改革開放以來(lái),由于三方面原因,勞資關(guān)系迅猛擴(kuò)展,成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要組成部分。這三方面原因是:各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展;城市化進(jìn)程中農(nóng)民工的大規(guī)模遷移;國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革朝著資產(chǎn)資本化的方向邁進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)企業(yè)是資本雇用勞動(dòng)的“資本主權(quán)型”企業(yè)(公司制、合伙制、業(yè)主制),估計(jì)各類企業(yè)(不包括個(gè)體工商戶)的就業(yè)人口已接近全社會(huì)就業(yè)總?cè)丝诘?0%,并有進(jìn)一步增長(zhǎng)之勢(shì)。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞資關(guān)系天生是不對(duì)稱的,雇主以其資本權(quán)利處于主導(dǎo)地位。目前我國(guó)企業(yè)勞資關(guān)系中雇主與雇員之間力量對(duì)比也不均衡。一方面,我們的工業(yè)化、城市化水平較低;另一方面,我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)下,勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求的情況將長(zhǎng)期存在。雇主常利用交易中的買方主導(dǎo)地位,壓低賣方(勞動(dòng)者)價(jià)格和降低勞動(dòng)條件。與此同時(shí),雇工的組織化程度不高,缺乏與雇主談判的有效渠道,這加劇了勞資雙方的力量不均衡。并且,由于以下原因,政府對(duì)企業(yè)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)能力并不理想:第一,為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些地方政府較少考慮甚至以犧牲勞動(dòng)者利益的方法來(lái)滿足投資者利益,這對(duì)于本來(lái)就失衡的勞資關(guān)系無(wú)疑是雪上加霜;第二,各級(jí)政府仍是大量國(guó)有資本的所有者代表,在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中充當(dāng)勞資關(guān)系的直接當(dāng)事人,在一系列勞資利益矛盾(如企業(yè)改制重組破產(chǎn)等)的處理中地位尷尬;第三,少數(shù)官員在國(guó)企改革中以權(quán)謀私,損害職工利益,進(jìn)一步惡化了勞資關(guān)系。

　　Cooke(2002)在一項(xiàng)改制企業(yè)的案例研究中表明,國(guó)企產(chǎn)權(quán)的變化使得勞資雙方的利益鴻溝正在擴(kuò)大。一項(xiàng)對(duì)中外合資企業(yè)勞資關(guān)系的調(diào)查(周長(zhǎng)城,2000)顯示,中外合資企業(yè)勞資沖突日益表面化,勞方不得不屈服于資方的事情屢見(jiàn)不鮮。另一項(xiàng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系的調(diào)查則表明,在勞資矛盾與沖突中,勞方基本處于劣勢(shì)地位(戴建中,1996)。其中,問(wèn)題最為突出的是農(nóng)民工問(wèn)題。

　　勞資矛盾的凸現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一方面,勞動(dòng)力工資沒(méi)有跟上GDP的增長(zhǎng),使消費(fèi)需求的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。結(jié)果是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求增長(zhǎng)中,只能以投資需求和出口需求為主。另一方面,雇主不愿為技術(shù)進(jìn)步投資,滿足于利用低廉的勞工成本開展低水平競(jìng)爭(zhēng),結(jié)果是作為生產(chǎn)兩大要素的資本和勞動(dòng)在技術(shù)含量上都得不到提升。

　　西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞資關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)歷史嬗變的過(guò)程。二戰(zhàn)以后在第三次科技革命和社會(huì)改革浪潮的推動(dòng)下,勞資關(guān)系的總體態(tài)勢(shì)由對(duì)抗逐漸趨于緩和。西方國(guó)家在重新認(rèn)識(shí)和處理勞資矛盾、實(shí)現(xiàn)勞資和諧方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。首先,勞資和解有助于提高生產(chǎn)率。一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)、英國(guó)等15個(gè)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的長(zhǎng)期生產(chǎn)率增長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)研究(BucheleandChristlansen)表明,工人的權(quán)利(包括集體討價(jià)還價(jià)的權(quán)利,就業(yè)保護(hù)和收入安全)會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)率的增長(zhǎng),合作性的勞資關(guān)系使工人對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的技術(shù)和組織創(chuàng)新作出積極的貢獻(xiàn)。另有研究表明,雇員參與式的管理能提高生產(chǎn)率。其次,在處理勞資關(guān)系方面,充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的同時(shí),政府應(yīng)發(fā)揮更大作用。國(guó)家用于調(diào)整勞資關(guān)系的立法體系形成并趨于完備,使勞資雙方的行為納入了法制化軌道,進(jìn)而使勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定具有相當(dāng)程度的法律保障。另外,福利國(guó)家社會(huì)保障制度的完善及福利水平的提高,成為穩(wěn)定勞資關(guān)系的新的重要手段。第三,三方性原則的廣泛推行和三方性格局的形成為勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。所謂三方性原則,就是在制定勞動(dòng)法律法規(guī)、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面,政府、勞工和雇主三方代表共同參與決定。政府規(guī)范勞資雙方的行為,相對(duì)平衡雙方實(shí)力,勞資雙方的矛盾和問(wèn)題更多是由當(dāng)事者雙方依法解決。“主體自主協(xié)商,政府適時(shí)調(diào)整”是多數(shù)國(guó)家奉行的原則。

　　發(fā)展中國(guó)家的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)也說(shuō)明了勞資和諧發(fā)展的重要性。許多發(fā)展中國(guó)家之所以未能通過(guò)提高物質(zhì)資本積累獲得普遍和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),原因在于它們?cè)谔岣呶镔|(zhì)資本存量的同時(shí),沒(méi)有注重提高其人均人力資本水平。而東亞經(jīng)濟(jì)之所以創(chuàng)造了“奇跡”,很大程度上是由于它們非常重視人力資本積累。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,利用社會(huì)主義制度協(xié)調(diào)勞資關(guān)系實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的優(yōu)勢(shì),同時(shí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家緩和勞資矛盾的經(jīng)驗(yàn),是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。首先,利用社會(huì)公平和正義等社會(huì)主義原則實(shí)現(xiàn)勞資和諧。在中國(guó)目前的條件下,對(duì)勞動(dòng)平等原則的追求體現(xiàn)在勞資關(guān)系上,必然有利于實(shí)現(xiàn)勞資和諧。為此采取的措施有:通過(guò)累進(jìn)稅對(duì)高收入者征稅;利用行政和立法手段提高社會(huì)保障的覆蓋率,逐步把社會(huì)保障體系推廣到覆蓋城鄉(xiāng)全體居民;實(shí)行職工持股制度、企業(yè)內(nèi)部管理實(shí)行勞資平等共決的企業(yè)組織制度等。其次,利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的契機(jī),實(shí)現(xiàn)勞資和諧。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的一個(gè)重要方面,是要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源向主要依靠人力資本投入、技術(shù)進(jìn)步支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變,這必然有助于實(shí)現(xiàn)勞資和諧。人力資本投入、提高勞動(dòng)力素質(zhì)還能避免勞動(dòng)與資本雙重過(guò)剩條件下出現(xiàn)低工資陷阱。第三,統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)正在形成中,這有利于實(shí)現(xiàn)勞資和諧。我國(guó)市場(chǎng)化改革的一個(gè)重要成果是勞動(dòng)力市場(chǎng)已初步形成,但阻礙勞動(dòng)力合理配置的制度性障礙仍然存在,還需進(jìn)一步提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育水平。第四,充分利用行之有效的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。1990年,我國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》,1994年頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,2001年修改《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等舉措表明我國(guó)市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系向國(guó)際慣例銜接,我國(guó)已開始建立由政府的勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、雇主組織組成的三方協(xié)調(diào)機(jī)制;集體談判和集體合同制度;勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)司法、勞動(dòng)訴訟制度;等等。我們需要充分利用這些行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)勞資關(guān)系和諧發(fā)展。

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