4日，國新辦就貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，編制好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，當(dāng)前水、大氣、土地的污染問題仍然比較突出，“十三五”期間將采取一系列措施，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，進一步實現(xiàn)綠色發(fā)展。  

徐紹史表示，最近這些年，綠色發(fā)展逐步得到方方面面的重視。“十一五”以來，特別是“十二五”期間，我們在資源節(jié)約、環(huán)境保護方面采取了很多措施。“十二五”前四年，GDP的能耗、水耗分別下降了13%多和24%多，二氧化碳的排放累計下降了15%多，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等也都有較大幅度的下降，主要污染物排放總量得到有效控制。  

徐紹史同時指出，目前我們必須面對水、大氣、土地的污染問題，“十三五”期間肯定會采取很多措施。他表示，現(xiàn)在比較突出的問題，一個是霧霾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，去年161個城市的空氣質(zhì)量年均值達標(biāo)率并不高；第二個是水資源的污染，在國控斷面上污染的情況還是比較突出的；第三個是土壤的污染，特別是耕地。所以水、大氣、土地的污染，是我們必須面對的。  

對此，徐紹史表示，我國將會采取以下措施：第一個措施是低碳發(fā)展，要提高非化石能源占比，鼓勵煤炭的清潔利用，要形成清潔低碳、安全高效的能源體系；第二個措施是節(jié)約高效利用資源，強化一些約束性指標(biāo)管理，從總量和強度兩方面來控制；第三個措施是采取市場化的手段進行管理，確定水耗、能耗、地耗的一些標(biāo)準(zhǔn)，同時開展水權(quán)、碳排放權(quán)的交易。  

徐紹史還介紹，目前已有7個地方成為了碳排放權(quán)交易的試點，同時其他一些地方成為生態(tài)補償?shù)脑圏c，通過這些措施，能夠在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)上取得一些成效。“我們非常希望和境外的企業(yè)、機構(gòu)、地方合作，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術(shù)，共同保護環(huán)境、加強生態(tài)建設(shè)。”