編者按:2009年來了，新年的鐘聲敲響了，我們面對的依然是全球金融危機對中國經(jīng)濟的影響在進一步加深，長三角和珠三角這兩個外向型經(jīng)濟特點突出的地區(qū)如何直面當(dāng)前的國際經(jīng)濟形勢?這兩個地區(qū)的企業(yè)特別是中小企業(yè)如何在全球經(jīng)濟低迷中尋求生機和發(fā)展呢?這些問題已經(jīng)成為當(dāng)前各界最為關(guān)注的焦點。

  　古語說，高處不勝寒。當(dāng)金融危機的狂風(fēng)暴雨呼嘯而來的時候，作為中國改革開放的前沿和中國經(jīng)濟最活躍的區(qū)域，長三角和珠三角地區(qū)的企業(yè)，似乎更早地感受到了經(jīng)濟冬天的陣陣寒意。


　　長珠三角洲 民企“低”處奮起

　　企業(yè)倒閉是一個優(yōu)勝劣汰的過程，是環(huán)境變化下的正常市場現(xiàn)象，還遠未形成“倒閉潮”，政府和企業(yè)正在發(fā)力共度時艱。專家認為，“金融危機帶來的其實是一場技術(shù)、管理的革新。落后的企業(yè)和技術(shù)被淘汰了，金融危機后將迎來我國經(jīng)濟更加健康的發(fā)展” 。

　　我國改革開放前沿長三角、珠三角地區(qū)，一直以來領(lǐng)跑我國經(jīng)濟發(fā)展。這兩個地區(qū)外向型經(jīng)濟特點突出，私營經(jīng)濟最為發(fā)達。在席卷全球的金融危機沖擊下，恰恰是這兩個曾經(jīng)蕩開“東方風(fēng)來”的地區(qū)更早地感到了“高處不勝寒”，一些曾經(jīng)國內(nèi)聞名、國際有名的民營龍頭企業(yè)，如飛躍集團、江龍控股、華聯(lián)三鑫、中國金屬等尾大難掉、陷入絕境;不少往昔生龍活虎的民營中小企業(yè)一時間訂單減少、資金緊張、成本壓力加大，在“轉(zhuǎn)朱閣、低綺戶、照無眠”里輾轉(zhuǎn)騰挪、困難重重。

　　2008年下半年，企業(yè)倒閉的寒風(fēng)頻繁地穿墻越戶，市場對于長三角、珠三角地區(qū)經(jīng)濟耐寒度的擔(dān)心在加劇。盡管存在著是區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)性的調(diào)整，還是全面危機的前兆的不確定因素，長三角、珠三角民企真的都是噤若寒蟬?

　　金融危機，民企面臨寒冬

　　2008年溫州市煙具行業(yè)協(xié)會的年會，與往年熱熱鬧鬧的宴聚相比，空蕩的餐廳里顯得有些凄涼。有數(shù)據(jù)表明，一年前，溫州的打火機企業(yè)還有500多家;一年過去了，開工的只剩下不到80家。

　　從是年初開始，不僅是打火機行業(yè)，整個制造業(yè)都感受到了生存的危機。

　　3月份，溫州市中小企業(yè)促進會一份調(diào)研報告稱：溫州大約20%的中小企業(yè)處于停工、半停工狀態(tài)。這個論斷在溫州掀起了一場軒然大波，被媒體解讀為“倒閉潮”，使溫州備受關(guān)注。

　　浙江紹興有一個最有名的“中國輕紡城”，是全國乃至整個亞洲最大的面料批發(fā)市場，昔日人聲鼎沸，如今門可羅雀，一家一家的布行已不知所蹤，曾經(jīng)摩肩接踵的面料采購商也杳如黃鶴。

　　紹興的企業(yè)危機，更多出現(xiàn)在大企業(yè)中。2008年8月以來，紹興的金雄輕紡、華聯(lián)三鑫、江龍控股、五環(huán)氨綸、縱橫集團相繼停產(chǎn)。其中浙江縱橫集團更是帶有戲劇性，該集團董事長袁柏仁以70億元的財富，剛剛?cè)雵鷿?008年百富榜，成為榜單中唯一的紹興本土企業(yè)家。然而僅半個月后，“縱橫帝國”轟然崩塌。

　　這更是給人們加碼了民企“倒閉潮”的恐慌。

　　民營中小企業(yè)匯聚的溫州，對18775家中小企業(yè)進行的調(diào)查顯示，停工、半停工企業(yè)為1461家，占7.8%，另有304家倒閉。號稱“世界工廠”的廣東東莞也未能幸免，2008年1-10月，共有714家企業(yè)關(guān)停外遷，占企業(yè)總數(shù)的4.8%。深圳全市共有28萬多家企業(yè)，有704家企業(yè)倒閉。

　　長三角、珠三角的企業(yè)“倒閉潮”，果真在金融危機的狂風(fēng)暴雨中呼嘯而來了?

　　劉姝威：市場選擇優(yōu)勝劣汰

　　有關(guān)專家斷言，受金融危機的影響，一些企業(yè)受到?jīng)_擊是難免的，當(dāng)前的關(guān)閉企業(yè)數(shù)仍屬于合理范圍，相對于以往每年都有七八百家企業(yè)關(guān)閉或向北搬遷的情況，2008年也沒有太大不同.

　　全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻日前做客人民網(wǎng)人民議事廳，就當(dāng)前全球金融危機和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)表看法。他舉了自己近段時間調(diào)研的例子說，最近在浙江、廣西等地進行了相關(guān)調(diào)研，同100多個企業(yè)家進行了交流，感受到中小企業(yè)發(fā)展目前面臨著“多重因素齊聚頭”的艱難困境，受生產(chǎn)成本升高、融資困難加劇、外貿(mào)出口受阻等多方面的影響，我國中小企業(yè)面臨著前所未有的困難。部分企業(yè)倒閉是這些困難的外在表現(xiàn)，屬于外部市場環(huán)境變化下的正常現(xiàn)象，但遠沒有到“倒閉潮”的地步。

　　證明未出現(xiàn)“倒閉潮”的還有一組數(shù)據(jù)。據(jù)浙江省工商部門2008年三季度完全統(tǒng)計，全省62萬家企業(yè)中，真正因全球金融風(fēng)暴而死亡的僅99家。此外，企業(yè)三季度注冊資金總量凈增474.99億元，其中約46%來自老企業(yè)。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國企業(yè)研究中心主任劉姝威，日前在出席于山東濱洲舉行的“首屆黃河三角洲發(fā)展論壇”上，接受采訪時表示：目前，在全球金融危機下，出現(xiàn)在我國長江三角洲和珠江三角洲的眾多中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，是一個市場經(jīng)濟條件下的正常現(xiàn)象，也是一個優(yōu)勝劣汰過程。

　　劉姝威說，改革開放30年，中國經(jīng)濟主要靠沿海地區(qū)拉動，沿海經(jīng)濟的特點就是以代工為主的經(jīng)濟，但是，隨著我國勞動力成本的上升，中國以代工和加工業(yè)為主的競爭優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。當(dāng)前正好趕上這場全球金融危機，造成了長三角和珠三角代工企業(yè)大量倒閉。

　　“這些中小企業(yè)的倒閉其實是一個優(yōu)勝劣汰的過程。”劉姝威說，作為研究中國企業(yè)的學(xué)者，她一直在呼吁國家關(guān)閉小鋼鐵廠，關(guān)閉小水泥廠。“但是關(guān)閉不了，因為我國市場需求很大，國家的鋼材市場60%是用于建筑業(yè)和房地產(chǎn)。”

　　“可在這次金融危機下，小鋼鐵廠、小水泥廠你不讓他關(guān)閉他自己就關(guān)閉了，并且這些小廠一旦關(guān)閉，就不會再有復(fù)生的可能性。”在劉姝威看來，這就是市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，因為小廠缺乏自有的技術(shù)和創(chuàng)新能力，在市場上已經(jīng)沒有了競爭優(yōu)勢。“倒閉的大多是一些無知識產(chǎn)權(quán)、未達到規(guī)模經(jīng)濟、管理落后的企業(yè)。 ”

　　劉姝威說，金融危機下長三角和珠三角的中小企業(yè)倒閉并不是一件壞事。“金融危機帶來的其實是一場技術(shù)、管理的革新。落后的企業(yè)被淘汰了，金融危機后將迎來我國經(jīng)濟更加健康的發(fā)展。”

　　姚先國:“浙江模式”困局

　　那么導(dǎo)致一些民營企業(yè)倒閉的深層原因是什么?

　　一些浙江本地學(xué)者認為，近年來政府對民營企業(yè)干預(yù)增多，“浙江模式”已經(jīng)越來越走向它的反面。浙江中小企業(yè)陷入困境的根本原因，是政府“扶強做大”的政策方針。政府通過土地、稅收、金融、司法保護等方面的傾斜，扶持一些大型民企，導(dǎo)致企業(yè)競爭環(huán)境惡化;大型民企對政府的依存度提高,患上了“類國企病”。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長姚先國甚至直言：“強資本”與“強政權(quán)”結(jié)合，會對“浙江模式”造成毀滅性打擊。

　　資深人士評價說，在過去企業(yè)是否值得扶持的評判標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)值規(guī)模是最重要的指標(biāo)，一旦政府的扶持政策出臺，一般情況下都是當(dāng)?shù)丶{稅多、產(chǎn)值高、出口大的企業(yè)可以優(yōu)先獲取。但是，“大”并等于“強”，現(xiàn)在“強”也不等于未來“強”。出臺扶持政策本身就是為了以后發(fā)展得更好，在評定標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)傾向的是那些經(jīng)營穩(wěn)健、管理規(guī)范、目標(biāo)清晰、價值明確的企業(yè)，也就是我們目前常說的成長型企業(yè)，而不是現(xiàn)在看起來風(fēng)光，但其實身體“虛胖”、內(nèi)部經(jīng)營和管理沒有任何章法可言的企業(yè)。而浙江所選取的很多扶持對象，恰恰是那些“胖”而且不具備現(xiàn)代企業(yè)理念的企業(yè)，借助行政力量注入的大量信貸資源加重了企業(yè)的負債率，也開始了這些企業(yè)新一輪盲目擴張的征程。

　　至少震驚中央高層的“江龍控股”倒閉，按紹興市銀監(jiān)局的說法，一是管理不善;二是企業(yè)法人素質(zhì)低;三是民間融資嚴重;四是超速發(fā)展、短貸長用。

　　現(xiàn)在讓紹興縣政府不惜重金挽救的“華聯(lián)三鑫”危機，也是4年前盲目上PTA項目所致，事實證明，當(dāng)年進軍PTA是個錯誤的決策。上馬之日，全球PTA就開始過剩，原料PX的價格漲幅遠遠高于PTA。這個紹興的明星企業(yè)，實際上2006年后，就沒有過上幾天好日子。

　　還有專家認為，長三角、珠三角一些私企陷入困境，是宏觀調(diào)控過強地抑制了絕大多數(shù)中小企業(yè)的信貸。浙江的信貸市場絕大多數(shù)都是面對小企業(yè)的小額貸款，他們都是小本經(jīng)營，貸款都是用于周轉(zhuǎn)資金，在運作的過程中，不免會出現(xiàn)還款不及時，有的甚至只是利息繳納不足的現(xiàn)象。但是隨著全國前一階段“兩防”的宏觀調(diào)控，對于整個信貸的收縮非常嚴重，放貸節(jié)奏嚴重放慢，以致目前整個紹興縣的貸款增加額不足存款增加額的一半。絕大多數(shù)企業(yè)，沒有了流動資金。

　　“只要出現(xiàn)自己貸款的企業(yè)，利息繳納不及時，就要拿出自己的資金放到銀行里作為保證金，這種情況下，誰還有積極性去貸款?”一位銀行信貸業(yè)內(nèi)人士透露，現(xiàn)在，雖然政府明確宣布，實行“三不”政策，即不隨意撤貸，不附加抵押擔(dān)保，不增加企業(yè)貸款負擔(dān)。但銀行內(nèi)部的考核機制沒有變化，對于企業(yè)來講，貸款的條件沒有變化。銀行的方法是正常的，規(guī)范金融制度，降低銀行風(fēng)險。但是，我們面對的是個體經(jīng)濟，小農(nóng)經(jīng)濟，而我們的管理是類似于發(fā)達國家的要求，其結(jié)果一定是有了形式，沒了內(nèi)容。

　　來自浙江銀監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年浙江全省貸款少增了578億元，其中小企業(yè)資金供求矛盾尤為突出，一季度小企業(yè)貸款余額比年初增加了50億元，僅相當(dāng)于2007年全年增量的8.6%。

　　于是，一些困難企業(yè)不得不轉(zhuǎn)而求助“地下錢莊”。但面對不斷被摧高的借貸利率，企業(yè)無疑是飲鴆止渴.

　　辜勝阻:強勢護盤與全方位救援

　　在這場危機中，從中央到地方，各級政府都在千方百計積極應(yīng)對，進行救援。浙江省救市計劃就動作頻頻。

　　2008年8月底，浙江省發(fā)布《重大項目建設(shè)行動計劃》，計劃未來五年內(nèi)打造“三個千億”工程，即千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程、千億惠民安康工程和千億產(chǎn)業(yè)提升工程，預(yù)計完成總投資6460億元。

　　繼三個千億工程之后，11月中旬，浙江省政府推出三個百億工程：省級財政新增100億元用于重大項目建設(shè);通過取消和暫停部分行政性收費項目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費等途徑，再減輕企業(yè)負擔(dān)100億元;2009年通過企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)賦稅100億元.

　　“財和稅是地方政府手中僅有的兩個武器。宏觀調(diào)控之下，地方政府只能從地方財稅入手給經(jīng)濟體輸血，保持地方經(jīng)濟的增長。”浙江省一位不愿意透露姓名的官員說。

　　強勢政府在護盤。曾經(jīng)在“全國百強縣”中排名第八的紹興縣，其四家企業(yè)——金雄集團、華聯(lián)三鑫、江龍控股、五環(huán)氨綸相繼停產(chǎn)，縣政府幾乎在第一時間就決定要“保”住這四家企業(yè)。2008年8月以來，縣委縣政府與各家銀行走訪周邊省市兩級各家銀行，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)急資金。10月9日，由浙江省政府兩位副秘書長主持，重點討論華聯(lián)三鑫重組。10月13日，縣委縣政府又召開銀行行長會議，對銀行做出“三不”請求：不隨意撤貸、不附加擔(dān)保抵押條件、不增加企業(yè)貸款負擔(dān)。

　　而對于那些面臨困難的中小企業(yè)，辜勝阻認為，中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長必須要保持廣大中小企業(yè)的生機和活力。在當(dāng)前的關(guān)鍵時期，亟需有針對性地采取相關(guān)措施，緩解短期內(nèi)多重困境對中小企業(yè)形成的巨大壓力。

　　辜勝阻建議，應(yīng)采取七條措施來幫助中小企業(yè)度過難關(guān)：一要實施對企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本上漲壓力;二要實施“區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕融資難對中小企業(yè)的沖擊;三是健全擔(dān)保風(fēng)險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔(dān)保體系;四要放松金融管制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資;五要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道;六要幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè);七要積極拓展中小企業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)市場。

　　羅百輝:增強信心尋找新機

　　在中華全國總工會成員、中國國際經(jīng)濟發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝看來，改革開放30年，中國的經(jīng)濟發(fā)展并非總是一帆風(fēng)順，長三角和珠三角地區(qū)的企業(yè)經(jīng)過市場經(jīng)濟風(fēng)浪的洗禮，已經(jīng)擁有了一些抵御風(fēng)險的能力和經(jīng)驗，他們在應(yīng)對困難的過程中，發(fā)揚了“草根經(jīng)濟”的堅韌。無論是生產(chǎn)汽車的核心零配件，還是生產(chǎn)飾品、玩具等，長三角和珠三角的很多企業(yè)都在通過及早開始自主創(chuàng)新，來度過當(dāng)前這一困難時期。

　　杭州巨業(yè)五金有限公司是生產(chǎn)電動工具的大型企業(yè)，公司員工中有1/10負責(zé)技術(shù)開發(fā)，每年5%-10%的收入投入技術(shù)創(chuàng)新，目前公司已有20多項專利，另有30多項專利在申請當(dāng)中。由于企業(yè)始終比較重視自主創(chuàng)新，產(chǎn)品的利潤率較高，企業(yè)目前受金融危機影響還不大，但明年的形勢還需要觀察。

　　“有時候敢于放棄才能獲得重生。堅持進行產(chǎn)業(yè)升級的選擇，對很多企業(yè)來說都是一個需要決心和毅力的過程，但正是由于堅持盡早進行產(chǎn)業(yè)升級才使這兩個地區(qū)的不少企業(yè)增強了抵御風(fēng)險的能力。”羅百輝舉例說，成立于1995年的廣東昭信集團有限公司總部位于中國珠三角的佛山市南海區(qū)。這家民營企業(yè)最多時曾擁有16家控股子公司，其中依靠“三來一補”模式運營的制鞋、玩具和塑料制品工廠一度曾占到企業(yè)總數(shù)的1/3。從2006年起，昭信集團開始大刀闊斧地削減勞動密集型產(chǎn)業(yè)，放棄總值數(shù)百萬美元的加工訂單，將轉(zhuǎn)移出來的生產(chǎn)能力投入到汽車配件的技術(shù)研發(fā)當(dāng)中，減輕了金融危機的沖擊。

　　他說，盡管市場開拓是一個漫長且復(fù)雜的過程，面對當(dāng)前全球市場低迷，很多企業(yè)還是把目光投向了國內(nèi)市場和海外新興市場。

　　廣東東莞新溢眼鏡制造廠此前生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎全部外銷，公司現(xiàn)已投入人力資源研究如何擴大內(nèi)銷，希望最快時間里形成內(nèi)銷市場規(guī)模。浙江光晶精密五金制品有限公司褚總認為，面對困難的形勢，企業(yè)家應(yīng)該到市場中去，掌握第一手市場信息，并迅速據(jù)此調(diào)整策略。他去年給自己放長假到珠三角、長三角、湖北等地區(qū)考察市場，認識到公司產(chǎn)品的內(nèi)銷和外銷各占50%是比較理想的。公司除了已有的日本市場，也準(zhǔn)備開發(fā)南美、中東、俄羅斯等新興市場，利用市場結(jié)構(gòu)調(diào)整幫助企業(yè)抵御當(dāng)前的困難形勢。

　　“決勝危機必須有三道鏈：企業(yè)資金鏈，員工文化鏈，政府產(chǎn)業(yè)鏈。”羅百輝強調(diào)說。

　　他介紹，避免盲目投資，確保企業(yè)資金鏈安全，已成為很多企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的法則;保實 力，保住員工隊伍，同時苦練內(nèi)功，完善企業(yè)內(nèi)部管理，也成為當(dāng)前兩個地區(qū)比較普遍的做法。

　　浙江中興精密技術(shù)公司前幾年做調(diào)諧器的優(yōu)勢比做半導(dǎo)體封裝要強很多。本來公司計劃轉(zhuǎn)型三個產(chǎn)業(yè)，受全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)低迷影響，為避免盲目的投資，公司決策要集中優(yōu)勢兵力做好核心產(chǎn)品。同時集團公司進入了財務(wù)成本控制的關(guān)鍵時期，大力加強了應(yīng)收貨款和回籠資金的力度，保證企業(yè)資金鏈的安全。東莞四方公司面對當(dāng)前的形勢，團結(jié)骨干隊伍，加強對員工進行技能培訓(xùn)，讓他們保持學(xué)習(xí)充電的心態(tài)，同時外派經(jīng)理級管理干部到日本研修旅行，打造具有競爭力的企業(yè)文化。

　　現(xiàn)在產(chǎn)品外銷確實受到一些影響，中央擴大內(nèi)需的政策會帶動國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，這讓企業(yè)應(yīng)對困難的信心更加充足。長三角和珠三角很多企業(yè)都認為，明年上半年的經(jīng)濟形勢可能會比今年更困難，但大家都表示比較有信心渡過難關(guān)。這一方面是因為改革開放30年為這兩個地區(qū)的企業(yè)提供了抵御風(fēng)險的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)驗，也和最近中央出臺的一系列擴大內(nèi)需的政策有關(guān)。

　　世博會是由多個國家和國際組織參加的超大型國際性博覽盛會，是全球最高級別的綜合性展覽活動，歷來享有“經(jīng)濟文化科技領(lǐng)域的奧林匹克盛會”的美譽。它對人類文明進步與社會發(fā)展作出了巨大貢獻，同時也為舉辦國帶來長遠的經(jīng)濟效益和社會效益，有力地促進舉辦國經(jīng)濟社會全面發(fā)展和國際地位的提高。

　　在全球金融危機的新經(jīng)濟形勢下，中國上海將于2010年迎來世博會。以上海為龍頭的長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，那么上海世博會將給長三角的整體發(fā)展帶來什么呢?

　　江 帆:世博會“催生”長三角一體化

　　
　　2008年12月17日，是一個特殊的日子——上海世博會跨入“倒計時500天”的節(jié)點。《人民日報》在上海世博會跨入“倒計時500天”之時發(fā)表了題為《500天后，相約上海》的文章。文章闡述了金融危機的沖擊，并沒有影響到上海世博會的正常籌辦。相反，種種信息正在印證人們對上海世博會的充足信心。

　　2010年中國上海世博會，不僅是我國，也是發(fā)展中國家第一次舉辦的綜合類世博會。辦好上海世博會，對于展現(xiàn)我國社會、經(jīng)濟、文化和科技領(lǐng)域的成就，促進我國與世界各國的交流與合作，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展，具有重要意義。日前，記者在采訪上海市人民政府和上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局有關(guān)負責(zé)人時了解到，舉辦2010年世博會，不僅為上海經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好機遇，也為加快長三角一體化發(fā)展提供了重大契機。

　　洪浩:加速區(qū)域全面融合

　　上海市人民政府副秘書長、上海世博會事務(wù)協(xié)調(diào)局局長洪浩認為，長三角要在新形勢下實現(xiàn)新跨越，必須在“提升、融合、率先、帶動”上做大文章，長三角共同辦博就是一個重要途徑。上海世博會的舉辦，必將加快長三角區(qū)域作為世界第六大城市群的迅速崛起。

　　“我們要緊緊把握世博會帶給長三角區(qū)域共同發(fā)展的機遇，立足于增強區(qū)域經(jīng)濟的國際競爭力，進一步優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，加強區(qū)域規(guī)劃，完善區(qū)域合作，放大世博效應(yīng)。”洪浩坦陳，長三角區(qū)域要聯(lián)手共同辦博，充分利用世博會建設(shè)和舉辦提供的巨大商機，制定公開、透明的世博會市場準(zhǔn)入規(guī)則，吸納長三角和全國各地企業(yè)參與世博會場館建設(shè)和服務(wù)提供。要放大世博效應(yīng)，聯(lián)合蘇浙等兄弟省市共同搭建世博會這一世界級平臺，廣泛開展經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化、體育等各種交流活動，擴大長三角地區(qū)在世界的影響力。要打造世博之旅，緊緊圍繞世博會“城市，讓生活更美好”的主題，整合開發(fā)長三角地區(qū)特色旅游資源，共同開發(fā)、聯(lián)合宣傳世博之旅系列產(chǎn)品，實現(xiàn)客源互動和旅游資源共享，共享世博會帶來的發(fā)展機遇和成果。

　　“舉辦世博會是長三角區(qū)域加速融合并全面崛起的最佳載體，是構(gòu)建以上海為龍頭的長三角世界級都市圈的重要抓手，是長三角區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。通過2010年世博會的舉辦，長三角區(qū)域在重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化、資源節(jié)約和環(huán)境保護一體化、科技創(chuàng)新體系一體化、社會事業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面必將進一步加快，長三角發(fā)展一體化進程也必將進一步加快。”

　　洪浩說，辦好世博會，是上海實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要契機，也是上海今后一個時期發(fā)展的重要推動力。歷史實踐證明：世博會為舉辦國家和城市提供了巨大的發(fā)展機遇。如，1970年的日本大阪世博會帶動了“關(guān)西經(jīng)濟帶”的形成，1984年的美國新奧爾良世博會帶來了密西西比河沿岸的繁榮，而1993年的韓國大田世博會則推動了韓國經(jīng)濟的第二次騰飛。辦好世博會，將對我國和上海未來發(fā)展產(chǎn)生廣泛、深入、持久的積極影響，必將成為上海實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強大“助推器”，進一步推動上海國際大都市和“四個中心”建設(shè)進程。

　　推動服務(wù)業(yè)發(fā)展

　　世博會是由多個國家和國際組織參加的超大型國際性博覽盛會，是全球最高級別的綜合性展覽活動，歷來享有“經(jīng)濟文化科技領(lǐng)域的奧林匹克盛會”的美譽。自1851年在英國倫敦舉辦第一屆世博會以來，世博會已經(jīng)走過了150多年的歷史，它記載人類文明走向繁榮和進步的足跡，引領(lǐng)人類社會未來經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展的潮流。

　　洪浩說，從歷史經(jīng)驗看，世博會的舉辦，將進一步推動舉辦城市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，強化經(jīng)濟中心城市的綜合服務(wù)功能，使舉辦城市成為整個區(qū)域集聚和輻射功能強大的服務(wù)經(jīng)濟中心、匯聚優(yōu)秀人才的研發(fā)中心，以及服務(wù)和支撐區(qū)域的技術(shù)、觀念和體制的創(chuàng)新中心。舉辦世博會已成為促進服務(wù)經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉。

　　堅持“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，率先形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)，是上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。洪浩的看法是，2010年上海世博會的舉辦，為上海服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大契機，將成為上海服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的強大助推器。世博會期間創(chuàng)造的巨大服務(wù)需求，涵蓋了金融、保險、物流、商貿(mào)、旅游、會展、交通、通訊、娛樂、購物等諸多領(lǐng)域，將進一步強化上海服務(wù)經(jīng)濟功能，推動上海服務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　2010年世博會必將有助于加快推進上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)。據(jù)初步估計，上海世博會直接投資將達300億元，而由此帶動延伸領(lǐng)域的社會投資將放大至5-10倍以上，將進一步加快上海金融機構(gòu)和金融人才的集聚，完善金融市場體系，提高金融服務(wù)水平，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加快金融國際化進程，有利于加快推進上海國際金融中心建設(shè)。

　　肖林:提升上海軟實力

　　上海市政府研究室副主任肖林說，每一屆世博會，總能給舉辦城市帶來無法計算的后續(xù)效應(yīng)，從而推動舉辦城市的可持續(xù)發(fā)展。比如，1889年法國巴黎世博會建造的艾菲爾鐵塔，至今已成為法國和巴黎的象征;1970年日本大阪世博會后形成了關(guān)西經(jīng)濟帶，成為日本重要的經(jīng)貿(mào)中心，促進了日本經(jīng)濟的持續(xù)增長;2000年德國漢諾威世博會，最終確立了漢諾威全球會展業(yè)龍頭城市的地位。2010年上海世博會，又將為上海留下什么呢?除了世博會的直接、間接效益外，世博會后續(xù)的“黃金效應(yīng)”更是無法估量，其核心和長遠影響是，有利于加快提升上海城市軟實力和競爭力。世博會后續(xù)效應(yīng)主要體現(xiàn)在四個方面：

　　一是提升國際形象。舉辦世博會本身就是一個非常有效的城市營銷手段。通過舉辦2010年上海世博會，不僅將進一步加強上海與世界的聯(lián)系，讓世界更多人了解上海，引來更多的投資者和旅游者，大大提高上海的國際化水平。更為重要的是，將進一步完善上海城市功能，加快上海國際金融中心和國際航運中心建設(shè)進程，從而進一步提升上海城市品牌和國際地位。

　　二是增強集聚輻射。上海位于長江入海口，以此為中心，方圓600公里內(nèi)有3.65億人，占全國人口的近30%。上海世博會的成功舉辦，世博效應(yīng)將輻射整個長三角、輻射全國。可以預(yù)見，2010年上海世博會，必將加快長三角一體化步伐，“關(guān)西經(jīng)濟帶”迅速崛起的奇跡有望在長江三角洲地區(qū)重現(xiàn)。

　　三是加快科技創(chuàng)新。世博會是當(dāng)今世界各國科技成果和創(chuàng)新理念集中展示的國際舞臺，它對舉辦國和舉辦城市的科技創(chuàng)新將產(chǎn)生巨大的推動作用。2010年上海世博會提出“科技世博”的理念，科技已完全融入世博會主題，成為支撐和展示世博會的手段。2010年上海世博會將為推進我國科技進步、增強自主創(chuàng)新能力、加快上海創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強大動力。

　　四是引領(lǐng)文明進步。作為全球最高級別的展覽會，世博會是各國全方位展示本國社會、經(jīng)濟、文化成就和發(fā)展前景的最好機會。世博會體現(xiàn)的不僅是經(jīng)濟、社會的綜合實力，更是一種文化理念和文明的傳播。2010年上海世博會作為中外文化的一次大交融，它不僅讓人們大開眼界，還能促成人們精神層面的提升。可以說，世博會對經(jīng)濟的促進只是一個方面，更深遠的在于文化層面的帶動和促進。

　　“世博會結(jié)束之后，對上海社會和文化的積極影響將長期延續(xù)，這將是世博會留給我們最寶貴的精神財富。”肖林說.

　　近日，一份規(guī)劃期至2020年的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》由國務(wù)院通過并發(fā)布。這份以國家名義出臺的綱要，意味著呼吁多年的珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，珠三角區(qū)域一體化將再次加速。

　　在貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步深化改革，擴大開放之機，這份沉甸甸的綱要似乎有著更加特殊的涵義。曾經(jīng)是中國改革開放前沿陣地的珠三角，又將繪制新的“國家級”藍圖。

　　珠三角續(xù)寫“春天的故事”

　　12月17日,也就是黨的十一屆三中全會召開30周年紀(jì)念日的前一天,國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，珠江三角洲地區(qū)是改革開放的先行區(qū)和重要的經(jīng)濟中心區(qū)域。改革開放30年來，珠江三角洲地區(qū)銳意改革，率先開放，開拓進取，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。當(dāng)前，珠江三角洲地區(qū)正處在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，要進一步解放思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會;著力推進科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域;著力解決民生問題，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，率先構(gòu)建和諧社會;著力深化改革，創(chuàng)新體制機制，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制;著力加強與港澳合作，擴大對內(nèi)對外開放，率先建立更加開放的經(jīng)濟體系，為我國全面建設(shè)小康社會加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新貢獻。

　　“珠三角號列車”再次提速

　　這份規(guī)劃期至2020年的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)由國務(wù)院通過并發(fā)布。分析認為，在改革開放30周年之際，以國家名義出臺該綱要，意味著呼吁多年的珠三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，珠三角區(qū)域一體化將再次加速。珠三角改革發(fā)展的“國家級”藍圖終于浮出水面。

　　據(jù)了解,該《規(guī)劃綱要》由國家發(fā)改委會同廣東省政府和有關(guān)單位編制而成。今年6月，溫家寶總理在廣東調(diào)研時，同意了廣東制定《規(guī)劃綱要》。隨后，廣東省委書記汪洋密集調(diào)研了廣東各市、區(qū)。今年9月，由國家發(fā)改委牽頭組織近200位各部委官員、學(xué)者，組成珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃調(diào)研組，在廣東展開了廣泛而密集的調(diào)研。

　　國務(wù)院此次發(fā)布的《規(guī)劃綱要》,從內(nèi)容上看, 珠三角的戰(zhàn)略定位可概括為如下幾個方面:

　　探索科學(xué)發(fā)展模式試驗區(qū)。賦予珠三角發(fā)展更大的自主權(quán)，支持率先探索經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為全國科學(xué)發(fā)展提供示范。

　　深化改革先行區(qū)，繼續(xù)承擔(dān)全國改革“試驗田”的歷史使命，大膽探索，先行先試，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，為發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗。

　　擴大開放的重要國際門戶。與港澳共同打造亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。

　　世界先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。打造若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國際競爭力的世界級企業(yè)和品牌，發(fā)展與香港國際金融中心相配備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的航運、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心。

　　全國重要的經(jīng)濟中心。建設(shè)成為帶動珠三角和泛珠三角區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動全國發(fā)展更為強大的引擎。

　　廣東省社科院院長梁桂全認為：“《規(guī)劃綱要》的最大意義在于打破了過去讓珠三角作為一個行政區(qū)單獨發(fā)展的局面，并轉(zhuǎn)為整體發(fā)展，而且這種整體發(fā)展概念不是來自地方政府層面，而是作為國家意志。”

　　有了這樣的戰(zhàn)略地位,從改革開放的春天里駛來的“珠三角號列車”，將再次提速前進。

　　珠三角經(jīng)濟將再迎“春天”

　　作為中國改革開放前沿陣地的珠三角，其蓬勃發(fā)展、充滿活力的區(qū)域經(jīng)濟，多年來一直引領(lǐng)著中國經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“珠三角”概念首次正式提出于1994年。按照官方統(tǒng)計，珠三角指由廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9個城市組成的區(qū)域。該區(qū)域面積為24437平方公里，占廣東國土面積的14%。

　　2007年，珠三角GDP總值達25450.2億元，占廣東經(jīng)濟總量的83%。

　　然而，隨著近幾年長三角城市群、環(huán)渤海城市群、武漢城市群以及長株潭城市群迅速崛起，在提升區(qū)域競爭力上，部分區(qū)域的創(chuàng)新力度已超出珠三角。特別是以上海為首的長三角經(jīng)濟增速，從2003年起開始超越珠三角，雙方差距漸呈擴大之勢。

　　在我國的“十一五”規(guī)劃方案中，珠三角及“泛珠三角”區(qū)域發(fā)展問題未能列入中央級規(guī)劃，而長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)已被作為國家級的兩大區(qū)域規(guī)劃試點率先啟動。在2008年8月6日，國務(wù)院常務(wù)會議就審議并原則通過了《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　據(jù)了解，《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》也可能于近期出臺。

　　《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》中將長三角定位為：我國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要的先進制造業(yè)基地、率先躋身世界級城市群的地區(qū)，并從國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的高度，賦予長三角地區(qū)在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟實力、推動長江流域快速崛起、帶動中西部加快發(fā)展、促進全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國全面參與全球競爭中發(fā)揮核心作用的功能。

　　國務(wù)院此次發(fā)布的《規(guī)劃綱要》分析認為，當(dāng)前珠三角地區(qū)正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為促進珠三角地區(qū)增加創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，進一步發(fā)揮對全國的輻射帶動作用和先行示范作用，特制定珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。

　　業(yè)內(nèi)人士認為,該規(guī)劃綱要將是指導(dǎo)珠三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個時期改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)和編制相關(guān)規(guī)劃的依據(jù)，也是珠三角區(qū)域在新的歷史時期,在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,不被長三角、環(huán)渤海等區(qū)域拋在身后的機遇所在。

　　鄭奔:“舊的模式已無法繼續(xù)”

　　《規(guī)劃綱要》發(fā)布后,國家發(fā)改委副主任張曉強說:“要支持珠三角地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更多地發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使珠三角地區(qū)由過去的外向型經(jīng)濟更好地轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外需并重、全面融合發(fā)展的開放型經(jīng)濟。”

　　談到《規(guī)劃綱要》,中國可持續(xù)發(fā)展研究會副主任鄭奔則直白地說：珠三角舊模式已無法繼續(xù)。

　　鄭奔認為，在這個時期提出科學(xué)發(fā)展模式實驗區(qū)非常必要，因為珠三角原來的模式在新發(fā)展環(huán)境下已經(jīng)不能繼續(xù)下去。珠三角依靠中國人口紅利，來分享全球化產(chǎn)業(yè)鏈低端收益的方式已經(jīng)走不通。因此，《規(guī)劃綱要》開始反思珠三角的發(fā)展模式，“這有利于我們認識珠三角的發(fā)展新定位。”他認為，規(guī)劃中提到的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，意味著珠三角的發(fā)展出路，就是要雙轉(zhuǎn)移。而關(guān)鍵問題是進行行政性轉(zhuǎn)移還是市場機制推進轉(zhuǎn)移。

　　鄭奔表示，這一規(guī)劃首先確定了珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，即高級化和現(xiàn)代化。此時提出，對于前一階段的爭辯有定論和統(tǒng)一發(fā)展取向的意義。另一方面，珠三角必須在全球化的產(chǎn)業(yè)鏈中逐步提高自己的位勢，規(guī)劃就是要解決發(fā)展目標(biāo)定位的問題。其次，科學(xué)發(fā)展模式的歷史責(zé)任對珠三角是一個非常大的挑戰(zhàn)。因為科學(xué)發(fā)展模式核心就是可持續(xù)發(fā)展以及和諧發(fā)展。這點正是珠三角最缺乏的，但規(guī)劃指出了珠三角乃至廣東和全國未來的發(fā)展方向，因為科學(xué)的發(fā)展模式，可以從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口等方面展開，而這些都是珠三角以前沒做好的。