2006年是印刷業“十一五”規劃的開局之年，能否開好局、起好步，對于規劃的順利實施，目標的順利完成，顯得尤為重要。包裝印刷業作為我國近年來成長最快、產值最高的印刷種類，它的發展形勢如何對于整個中國印刷產業的發展無疑將產生深遠的影響，因而深受業內人士的關注。

管理形成合力共謀發展


在整個“十五”期間，中國的包裝工業獲得了長足的發展，跨越式的進步，初步形成了總體規模適當，工業門類齊全，產品結構日趨合理，工業總產值在我國42個工業行業排序中位列第14位。包裝印刷行業的增長也非常迅速，截止到2004年，工業產值達到628億元，環比增長了11%。中國包裝聯合會的政策研究室主任安守力表示，2004包裝工業為全年社會消費品總額超過4萬多億元的國內商品和4000多億美元的出口商品提供了配套服務，包裝工業已經實現了與國民經濟的發展相適應。


但是與美國、日本等包裝強國相比，中國的差距仍然非常明顯。主要體現在諸如產業集中度低、低水平重復建設嚴重、高技術裝備和原材料長期依賴進口、行業整體研發和創新能力差等方面，究其原因，除了在產業政策、生產技術和經濟體制等方面存在著障礙性因素外，管理體制渠道不暢、行業組織作用未能充分發揮是一個重要原因。安守力表示，包裝工業作為國民經濟配套服務的加工行業，需要各方面的共同協作才能管理好、發展好。因此，在2006年，中國包裝聯合會將繼續加強與政府主管部門的合作，發揮好服務政府、服務行業、服務企業的橋梁作用，積極向政府提出發展包裝工業的各種政策性建議，組織實施貫徹國家有關政策和法規，組織開展有關方面的專題研究。目前，正在與政府主管部門共同商討制定印刷條例中關于包裝印刷企業的有關規定，并即將與新聞出版總署聯合開展關于紙制品包裝物的課題調研。這似乎意味著，包裝印刷業的管理工作已經有了良好的開端，而好的開始往往是成功的一半。


創新加大資金扶持力度


目前，我國包裝工業在產品質量、品種、性能上與發達國家差距很大。缺少支持技術創新和產品開發的相關機制，沒有自主知識產權和知名品牌產品；包裝機械制造業的制造設計能力及技術含量低等問題已嚴重影響包裝產品的發展。


安守力表示：“十一五”期間，應根據我國包裝產業門類眾多的特點和比較優勢，在不同技術領域采取不同的發展策略。在國內具備比較優勢的中低端產品領域，應依托大型骨干企業，集中各類資源提升競爭優勢；在重要原輔材料、高技術包裝機械等高端領域，自主開發與國際合作相結合，堅持重點裝備的技術引進和提高國產化的方向，不斷提高擁有自主知識產權的比重。通過吸引外資和增強自主創新能力，改善我國包裝工業的國際分工地位。而要做到這一點，就必須與政府部門形成合力，早日出臺扶持包裝產業發展的具體措施，創造有利于創新發展的行業環境。


為了解決包裝企業自主研發的資金瓶頸，從2005年開始，中國包裝聯合會設立了高科技研發資金，向28家企業發放了最高額度為500萬元的研發資金，經過一年的運做，收到了顯著的效果。2006年度的資金，至遲將于7－8月發放。除此之外，還將盡快研究出臺“包裝工業發展基金”，或在準備出臺的“裝備工業發展基金”中設立包裝專業獎項，在包裝機械進口關稅中劃出一部分作為包裝機械引進研發資金。應用發改委國債項目中用于裝備制造業國產化資金中的一部分用于包裝機械的國產化。


發展綠色包裝產業成為重點


包裝行業對于建立資源節約型社會具有重要意義，廣受社會各方指責的過度包裝、白色污染等現象均與包裝行業有關，中國包裝聯合會將在2006年把大力發展綠色包裝產業作為一項重要的工作來抓。具體措施包括：推行綠色標志，推動ISO14000國際環境管理標準在包裝行業的實施，發放“綠色包裝產品許可證”，鼓勵研發綠色包裝產品，對從事廢棄包裝處理的企業給予政策支持，享受環保產業的優惠政策。制訂淘汰包裝產品目錄，對綠色包裝產品生產企業給予稅收政策上的扶持。


與國際接軌，加快建立包裝法規和質量標準體系。隨著我國經濟的持續增長，包裝工業的發展能夠健康有序，最重要的是利用法律規范指導行業的發展。安守力表示：包裝立法的早日制定，是指導我國包裝工業健康發展的需要；是保護環境與資源，保證可持續發展的需要；是促進我國產品充分參與國際市場競爭的需要。而結合我國的實際情況提出當前包裝標準體系的總體框架，對短缺的、不配套的包裝標準進行制定；對不符合市場經濟規則和制約技術進步的標準進行修訂，對于保護國內市場，建立自己的技術、環境壁壘，均具有重要的意義。