新華社廣州7月23日電(記者 韓潔、王攀、陳飛)：中國(guó)南部省份的一條62公里國(guó)有鐵路日前宣布將產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓。市場(chǎng)人士說，如果拍賣成功，這將可能是中國(guó)第一條由非公有資本全資擁有的鐵路。

　　這條名為“春羅”的鐵路由廣東省羅定市政府下屬的一家國(guó)有企業(yè)——羅定鐵路總公司全資擁有。根據(jù)廣州市產(chǎn)權(quán)交易所本月中旬在其網(wǎng)站上發(fā)布的公告稱，這條鐵路始建于1994年，2000年投入試運(yùn)營(yíng)使用，目前的實(shí)際運(yùn)量不足設(shè)計(jì)運(yùn)能的五分之一。

　　作為當(dāng)?shù)卣畤?guó)有資產(chǎn)出資者的代表，100%持有羅定鐵路總公司的羅定市永盛資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司總經(jīng)理傅杜南說，轉(zhuǎn)讓的目的是為了獲得資金修建下一條鐵路。他說：“春羅鐵路運(yùn)輸量不足，是因?yàn)樗€沒有完全修通，但是我們?nèi)狈Y金。”

　　在過去的幾十年里，中國(guó)各級(jí)政府出資修建了超過7萬公里的鐵路。眼下，鐵路的修建仍然是一個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段和基礎(chǔ)條件。傅杜南說，盡管與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、以加工制造業(yè)聞名全球的珠三角地區(qū)同屬于廣東省，但相對(duì)遠(yuǎn)離出海口、地處西部山區(qū)的羅定一直缺乏足夠的運(yùn)輸通道吸引投資者。

　　他說：“我們籌集了大約1.5億元，在1992年時(shí)成立了鐵路總公司，開始修建鐵路。它是全國(guó)第一條縣級(jí)政府出資修建的鐵路。”

　　然而事實(shí)證明，對(duì)于羅定而言，修建鐵路的任務(wù)比預(yù)想的要艱難。直到2003年正式開通運(yùn)輸時(shí)為止，鐵路只從春灣修到了羅定市區(qū)。傅杜南說，起碼還需要再建75.71公里，將鐵路從羅定延長(zhǎng)到廣西岑溪，才能和全國(guó)鐵路網(wǎng)接通，但規(guī)劃中需要的14.69億元投資對(duì)于鐵路公司和2005年財(cái)政收入不足2億元的羅定市政府而言，無異于天文數(shù)字。

　　據(jù)悉，新建羅岑鐵路項(xiàng)目已于去年獲國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)批復(fù)同意建設(shè)，是“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作”中廣東、廣西簽約的重點(diǎn)工程項(xiàng)目之一，將成為連接廣東和廣西兩省區(qū)間最便捷的鐵路通道。

　　傅杜南說：“到去年底，羅定鐵路總公司的資產(chǎn)總額為97893.19萬元，負(fù)債總額為79365.89萬元。現(xiàn)在，只有盡快打通鐵路才是我們唯一的出路，因此，在政府的同意下，我們決定轉(zhuǎn)讓羅定鐵路總公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)，以募集資金。”

　　根據(jù)轉(zhuǎn)讓公告，羅定鐵路總公司100%產(chǎn)權(quán)將轉(zhuǎn)讓，受讓方必須達(dá)到以下條件：2005年度注冊(cè)資金不低于3億元人民幣、資產(chǎn)總額不低于70億元、資產(chǎn)負(fù)債率不高于50%、營(yíng)業(yè)額不低于20億元、稅后利潤(rùn)不低于2.5億元。此外，受讓方既要能獨(dú)立承擔(dān)轉(zhuǎn)讓方的債權(quán)、債務(wù)，同時(shí)還要承擔(dān)投資興建另外半條鐵路的義務(wù)。

　　負(fù)責(zé)進(jìn)行這次轉(zhuǎn)讓的廣州市產(chǎn)權(quán)交易所沒有透露更多的財(cái)務(wù)細(xì)節(jié)。但相關(guān)工作人員表示，這是該所第一次承擔(dān)鐵路的整體轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。

　　事實(shí)上，羅定鐵路轉(zhuǎn)讓是近年來中國(guó)鐵路建設(shè)投資機(jī)制改革的突出事件之一。眼下，中國(guó)政府正在加快電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域改革步伐，以進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)這些國(guó)有色彩濃厚的行業(yè)進(jìn)入更加健康的發(fā)展軌道。

　　引入非公有資本參與這些行業(yè)就是其中重要舉措之一。大約從上個(gè)世紀(jì)90年代末開始，中國(guó)的民營(yíng)資本逐漸進(jìn)入了鐵路貨運(yùn)領(lǐng)域，此后一些公司還陸續(xù)承包了多條鐵路線的客運(yùn)業(yè)務(wù)。然而直到去年4月，中國(guó)才出現(xiàn)第一條由民營(yíng)企業(yè)參股投資建設(shè)的鐵路——衢常鐵路。當(dāng)年7月，中國(guó)鐵道部下發(fā)文件，鼓勵(lì)非公有制資本以投資、項(xiàng)目融資等方式，參與鐵路干線、支線、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)和改造。

　　羅定鐵路總公司副總經(jīng)理陳輝勇說，他們的轉(zhuǎn)讓就是依據(jù)這份文件實(shí)施的。按照規(guī)定，此次羅定鐵路總公司將實(shí)行100%的國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，受讓方應(yīng)當(dāng)是在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立注冊(cè)時(shí)間不少于五年的企業(yè)。

　　傅杜南說，轉(zhuǎn)讓將通過拍賣的方式在掛牌后20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行，但目前具體的拍賣時(shí)間還未最終確定。他說：“吸引民營(yíng)資本建設(shè)鐵路，一方面解決了地方財(cái)政的燃眉之急，另一方面鐵路修好了，投資者可以從羅定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取回報(bào)。”

來源:新華社