2008年歲末，中央財(cái)政政策方面確定了農(nóng)村金融改革的主要思路，可以說(shuō)是執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于拉動(dòng)內(nèi)需十項(xiàng)新舉措，利好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)俞琚曾指出，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)工程機(jī)械的需求不可小覷。在近日協(xié)會(huì)展開(kāi)的研究課題統(tǒng)計(jì)中顯示，在北方幾個(gè)省，僅農(nóng)業(yè)用裝載機(jī)年需求量就約在12萬(wàn)臺(tái)左右。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)工程機(jī)械將有比較明顯的拉動(dòng)作用。因此，許多企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，及時(shí)了解農(nóng)村相關(guān)政策是十分有必要的。

　　央行研究局局長(zhǎng)張健華近日表示，政府采取的十項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施中，很大一部分要投入到民生工程以及農(nóng)村地區(qū)，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育以及醫(yī)療等問(wèn)題。

　　張健華指出，下一步農(nóng)村金融改革的主要思路包括：堅(jiān)持提供低成本金融服務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理模式，推進(jìn)金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村金融政策與其他政策配合等四個(gè)方面。

　　首先要堅(jiān)持在農(nóng)村地區(qū)提供符合基本需求的低成本金融服務(wù)。為適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，降低農(nóng)村金融服務(wù)的成本，應(yīng)以提供滿足農(nóng)戶基本需求的金融業(yè)務(wù)為出發(fā)點(diǎn)；適度放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；利用現(xiàn)代科技降低農(nóng)村金融服務(wù)成本；雇傭合適的信貸人員，降低人工成本；保持農(nóng)村信用社縣(市)法人地位的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

　　二要完善風(fēng)險(xiǎn)管理模式。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，要促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)利率市場(chǎng)化進(jìn)程，完善利率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制；探索“龍頭企業(yè)＋小額貸款”、互保基金等多種形式的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，提高信貸資金的安全性和盈利性；借鑒扶貧貼息貸款管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)，正確發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的杠桿作用；利用信息技術(shù)，解決農(nóng)村信貸中的成本高和信息不對(duì)稱問(wèn)題，降低金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)；加快建立存款保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的約束作用。

　　三要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)。可在考慮農(nóng)村金融市場(chǎng)容量和金融機(jī)構(gòu)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，適度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推進(jìn)適應(yīng)農(nóng)村金融需求多樣性特點(diǎn)的金融組織和產(chǎn)品創(chuàng)新；培育農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保方式創(chuàng)新。

　　四要加強(qiáng)農(nóng)村金融政策與其他政策配合，利用政策扶持推進(jìn)農(nóng)村金融改革。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，對(duì)農(nóng)村金融給予政策支持是普遍做法。在前期的農(nóng)村信用社改革過(guò)程中，為支持農(nóng)村信用社在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)，國(guó)家在稅收上給予了部分優(yōu)惠，包括營(yíng)業(yè)稅減按3％征收，所得稅中西部地區(qū)全免，東部地區(qū)減半。

　　受金融危機(jī)影響，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)⒚媾R下行壓力，金融也會(huì)因此受到一定影響。張健華表示，如果我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠抵御這場(chǎng)危機(jī)，那金融體系影響就不大，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也不會(huì)遇到太大沖擊。他認(rèn)為，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把行之有效的政策明確并固定下來(lái)。下一步將綜合發(fā)揮財(cái)稅、貨幣、監(jiān)管等政策的作用，建立激勵(lì)有效、風(fēng)險(xiǎn)可控、協(xié)調(diào)配套的政策扶持體系。