三、2002年行業發展預期分析

　　受世界經濟可能進一步趨于惡化的影響，普遍認為2002年我國國民經濟運行的勢頭將有所減弱。在大的經濟環境中，結合實際，對2002年儀器儀表行業的發展總的判斷是困難不少，但有利條件也很多；只要抓住機遇、正確應對，有可能保持今年發展水平，并爭取有更大增長。主要理由是：

　　1．立足內需。儀器儀表行業產品服務對象主要集中于國內，與國家推行的財政政策、國民經濟整體運行狀況有很大的關聯度；相對而言，國際經濟形勢的變化對其產生影響大多以間接方式體現。因此，在國家繼續采取有力措施，確保國民經濟持續穩定地增長的大背景下，儀器儀表的市場需求將穩定增長，行業的發展是大有希望的。

　　國家“十五”計劃的全面啟動、南水北調、西部大開發、西電東送、西氣東輸、環境保護和生態建設、加強商品檢驗和進出口檢疫、治理整頓經濟秩序等重大舉措給儀器儀表行業帶來新的增長點。據有關方面分析，僅西氣東輸第一期工程就涉及氣井的計量和監控，集氣站的數據采集、過程檢測和監控，天然氣處理工廠過程控制系統，長輸氣的臨控，商品氣的計量等諸多環節需要各種類型的流量、壓力、溫度儀表、調節控制儀表、分析儀器、執行機構和主控系統，估計所需的過程檢測儀表就達100億左右；根據目前西氣東輸工程規劃方案，大量投資集中在2003年前完成。正如今年運行結果所顯示的情況，明年環境保護儀器儀表、工業自動化儀表、分析儀器、教學儀器、電子測量儀器、衡器等仍將會有大幅度增長。電工儀器儀表由于城鄉電網改造的主要任務接近完成，電度表需求下降，生產仍將繼續下滑；由于 近幾年電度表生產企業盲目擴張，機械式及機電一體化電表現有能力超過1.2億臺，富余能力50%以上，形勢嚴峻；但全電子電度表將會有較大增長。

　　2．行業企業經過多年的探索，結構調整正取得進展，運營更加適應市場需求。一批大型國有企業通過結構調整和轉換機制，經營水平和市場開拓能力明顯提高，逐步走出困境。如中國四聯儀器儀表集團公司、上海自動化儀表股份有限公司實現扭虧為盈；哈爾濱電表儀器有限責任公司經濟效益成倍增長等；原有的行業優勢特色企業如華立集團有限公司、吳忠儀表集團公司、蘇州儀表元件廠、汕頭超聲儀器研究所等經營穩健，健康穩定增長然改革開放之后發展起來的一批集體、民營、股份有限公司、有限責任公司等多種所有制企業如浙江舜宇集團有限公司、新華控制工程有限公司、中國大恒（集團）有限公司等迅速成長壯大，技術裝備和產品水平不斷提高，在行業中的地位和作用越來越大。部分科研院所利用原有技術基礎，高起點投資興辦高技術企業，積極推進科技成果產業化，通過市場競爭，在行業中脫穎而出，如北京和利時系統工程股份有限公司、浙大中控、中科院沈陽自動化所、沈陽儀器儀表工藝研究所等；北京和利時系統工程股份有限公司用于研發的投入占銷售收入的10%以上，通過掌握DCS產品的核心開發技術，確保了在行業中的領先地位和競爭優勢，產品已應用于30萬千瓦火電機組和核電站工程。這些企業作為行業的主導、核心，是保持行業生產態勢平穩運行的重要力量。
　　3．吸引外資。中國正成為全球最安全的投資地，對外資有很強的吸引力。看好儀器儀表行業的發展前景和中國國內市場的巨大需求，儀器儀表行業將成為外資進入的熱點。目前，儀器儀表行業三資企業已具有相當的規模。如上海神速克斯波羅有限公司、橫河川儀有限公司、上海歐姆龍自動化系統有限公司、無錫工裝自控工程有限公司、麥克奧迪實業集團有限公司、安捷倫科技上海分析儀器有限公司、梅特勒-托利多常州電子衡器有限公司等。2001年1-9月，三資企業的銷售收入達119.6億元（占行業銷售收入的36.8%）同比增長13.5%，在行業中已處于舉足輕重的地位。考慮其中有相當部分涉及國際市場，如出現較大回落，對行業的整體走勢確有很大負面影響；但隨著外資的不斷涌入，行業內三資企業迅速發展，也可有效拉動行業規模和增幅。

　　4．入世對儀器儀表行業正反兩個方面的影響都非常明顯，伴隨著國際資本的進入，國際上部分先進的產品設計、制造、管理技術將進入我國；通過競爭，對提升行業企業的科研開發能力、品種質量水平，改進服務意識有較大促進；行業整體水平的提高，將拓展行業服務面，加大對儀器儀表產品的需求。但在國外企業的沖擊下，行業內高新技術產品的發展面臨巨大壓力，形勢嚴峻，即使在中檔產品，國外企業也可能通過服務業（代銷、直銷等）進入中國市場，爭奪市場份額，對我國儀器儀表行業形成沖擊。如在行業自認為有優勢、特色的電度表行業，美國通用電氣、ABB、德國西門子、日本三菱等公司已通過代銷、直銷在全電子式多功能表、網口表等方面搶占了大量市場。

　　5．受國際環境變化，市場疲軟的影響，國外企業將更加關注中國市場，加大市場份額的爭奪，在兩個市場上的競爭更加激烈。與此同時，各種形式的貿易保護主義也會紛紛抬頭；加之行業企業在國際化經營人才的培養、國際市場的開拓、相關規則的掌握和運用等方面準備不足，行業企業出口工作將受到一定影響。電度表、顯微鏡、大地測繪儀器等勞動密集型傳統產品，出口國別相對集中，出口量較大，行業內相互壓價競爭，可能成為進口國運用反傾銷、技術壁壘等手段的直接受害者。

　　綜上分析，可以預計2002年儀器儀表行業的經營環境依然向好，同比有望保持8%左右的增幅。總的預計工業總產值553億元，銷售收入518億元。由于產品技術含量提高，管理水平改善，實現利潤仍將高于產值和銷售收入的增幅。

　　四、目前存在的主要問題及對策建議

　　（一）存在問題

　　1．技術水平低，開發能力弱
　　整體技術水平不高，綜合差距在15年左右，隨著國際上“四化”（數字化、智能化、網絡化、微型化）發展產品逐漸成為主流，差距還在拉大。主要表現：產品可靠性、穩定性差的問題依然突出，用戶反映強烈；重大工程項目產品成套率下降（由“八五”的80%下降到50%左右）；高檔產品主要被國外產品占領，特別是大型精密儀器、成套項目中的核心控制系統及技術基本上依賴進口；中檔產品面臨強烈沖擊；加入WTO以后，形勢將更加嚴峻。

　　在行業整體結構上，專門從事對行業發展進行基礎性、前矚性、戰略性及重大專項研究的力量薄弱而分散。由于行業科技基礎薄弱，自主開發創新能力較差，擁有自主知識產權的主要產品和技術（包括軟硬件）少，大部分重要產品的核心開發技術和高新技術產品大多仍來源于國外。

　　2．企業結構不合理，規模小、效益低

　　待業企業、產品低水平重復，競爭激烈，沒有形成有自主開發能力、有兩個市場競爭力的大企業，小企業也大都沒有特色產品、特色經營服務。大而全、小而全結構依然嚴重。大部分企業規模不大、分量不強，效益低下，經營困難，虧損面達30%。

　　產業規模小，單個企業年銷售額規模最大的為20億元人民幣，過10億元的也沒有幾家，大多數在1億元以下，與國際水平相比差距大。

　　3．投入低、條件差、負擔過重

　　企業負擔重、高負債經營、自籌能力低、投融資渠道不暢使研發、改造投入比例偏低，大部分企業研發投資占銷售收入的比例不到2%，只有少數企業達到5%，不利于企業的技術進步。國際儀器儀表界普遍認為，2%的研發投資僅能勉強維持，發展無從談起。

　　制造技術和工藝裝備條件差、管理落后。國際上早已普及的CAD、CAT、CAM、數控機床、加工中心、表面貼裝及柔性加工技術在行業尚未大面積使用。適合儀器儀表產品生產特點的專用、關鍵工藝技術掌握很少；生產組織、技術、經營以及人事勞動用工制度等方面的管理與產業特性嚴重不適應。

　　（二）對策建議

　　1．發達國家在儀器儀表這一領域力量很強，處于領先甚至壟斷地位。而我國儀器儀表工業起步較晚，相關基礎薄弱，屬于幼稚而脆弱的產業，一段時期內需要國家給予保護和扶植。2.建議通過制定政策，引導、支持對儀器儀表產業的研發投入；針對儀器儀表企業大多屬于中小企業的實際，建議國家在支持發展中小企業時作為重點考慮。3.建議國家有關部門在相關規則允許的條件下，制定可適度保護儀器儀表行業發展的國家（行業）標準和相關技術法規。4.組織建立儀器儀表行業執業資格制度，規模市場行為，凈利化經營環境。制定行規行約，協調出口價格。5.根據行業特點，加大力度推進企業多元化轉制。6.充分利用市場優勢、產業基礎和國際產業結構調整機遇，吸引外資，辦好合資企業，嫁接技術，培養人才，提高水平。